今年以来,长兴县聚焦防汛防台“八张风险清单”,深入细致排查风险隐患,查问题、补短板、促提升,从源头上防范化解各类重大风险,持续迭代升级防汛防台抗旱“1833”联合指挥体系,全面做好汛前各项准备。汛前大检查行动以来,全县累计出动3114人次、检查点位4109处,共排查整改各类问题隐患168处,做到无漏洞、无死角、无盲区,确保汛期安全。
一、聚焦责任落实,不断健全防汛工作体系
一是强化动员部署。县防指印发《关于开展自然灾害领域安全隐患地毯式大排查大整治行动暨2024年防汛备汛大检查的通知》,采取属地乡镇自查、行业部门核查、防指督查的方式,全面部署开展防汛备汛大检查工作。各乡镇(街道、园区)和防指成员单位结合本辖区、本行业实际,认真谋划,分解细化任务,明晰每项任务的具体内容、责任人、关键节点和完成时限,制定具体实施方案,加快组织实施,领导带头深入一线开展检查,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是健全组织机构。围绕省、市防指“1833”联合指挥体系,持续推进基层防汛防台体系“六张网”标准化建设,构建防指牵头拿总、部门分类协同的“条抓块统”指挥联动机制。全面夯实以行政首长负责制为核心的责任体系,调整以县长为指挥的县防指成员,完善16个乡镇(街道、园区)的乡级指挥体系,落实271个村级防汛防台工作组,有效融入县域“应消一体、站队一体、防消一体”的基层应急治理体系和基层治理“141”工作体系实现分工明确、统一指挥、集中调度、协调有序。
三是夯实各级责任。实行“县领导包乡、乡领导包村、村干部包户到人”包保责任制,实行对各类防汛要素分级、分类网格化管理,划定各类基层网格2613处,落实各类防汛责任人3189人,并录入系统平台实行动态管理,汛前通过媒体向社会公布。全面梳理完善责任人网格,通过会议培训、发放明白卡、职责告知单等方式,落实责任告知,明确责任分工,确保事有人做、责有人担。将防汛防台工作纳入考核,确保乡镇防指办“对上接得住、对下统得牢”,实现权责明晰、协同高效、运转顺畅。
二、聚焦风险管理,不断优化风险闭环机制
一是加强风险隐患排查。激发行业主管部门的主动性和基层镇村的能动性,强化分类分级管理,围绕地质灾害、小流域山洪、山塘水库、城市内涝和安全运行、交通运输、安全生产、人员转移等“八张风险清单”,全面排查风险隐患,逐项明确整改“三张单”,并纳入“防汛防台在线”数字化管理。截至目前,全县累计出动检查3114人次、检查处数4109处,共排查各类防汛隐患问题168处,整改闭环率100%,确保在册隐患彻底整改、新发现隐患及时纳管,动态保持全覆盖、全闭环。
二是细化风险精密智控。压实行业部门的监管责任,围绕“八张风险清单”建立常态化管控清单,主要包括地质灾害涉及地质灾害风险防范区83个、地质灾害隐患点5处,山洪灾害涉及7个乡镇、30个行政村、65个自然村,山塘水库河网涉及35座水库、165座山塘,城市安全运行涉及在建工地141个、中心城区排涝泵站5座、下行式立交桥3座,交通安全涉及公路沿线高边坡、高挡墙、高路堤和“两客一危”、城乡公交、水上运输船舶,安全生产涉及危化品、高温熔融企业、非煤矿山59家,均按照要求强化日常管理和落实管控措施。
三是强化危险人员排摸。县防指办会同水利、自然资源、建设等部门,针对小流域山洪危险区、地质灾害防范区、城乡危旧房等危险区域影响人员等进行重新排摸核准,截至目前,共核定危险区域受影响人员811名。针对危险区域人员避灾安置,全面推进避灾安置场所规范化建设,累计建成避灾安置场所222处、大型临时避灾安置场所29处,镇级以上避灾安置中心及多灾易灾村规范化率达100%,总面积超过25万平方米,配备应急生活包等各类减灾生活物资,可妥善安置4万人。
三、聚焦预警响应,不断提升应急救援能力
一是完善基层预案体系。积极构建“1+N”的应急预案体系,迭代优化县级联合指挥体系、机制流程、内部编成,推动建立统一指挥、部门联动、高效顺畅、整体作战的防汛指挥体系。编制以县域为单元的防汛防台指挥要素图,动态更新洪涝台灾害总体情况、责任体系、风险隐患、队伍物资分布等防汛要素。指导16个乡镇修订完成防汛防台抗旱应急预案,271个村(社)完成村级防汛防台形势图的修编,重点简化镇村预警与应急响应流程,全面提升“乡自为战、村自为战”的能力。
二是健全预警叫应机制。全面加强监测预警设施建设,建有雨量站点77个、气象站65个、水文监测站点105个、山洪声光电预警设施8处、农村应急广播1002处,配备基层各类报警设备1000余件,进一步提升台风洪涝灾害监测和预警能力。完善预警直达基层责任人和群众的工作机制,制定出台《高等级预警叫应工作细则》、《气象灾害预警信息全网发布机制》,强化预警与响应联动,通过预警平台、浙政钉和电话直拨等方式实现精准叫应,做到既有叫应、更有叫醒。
三是提升应急处突水平。构建“县级救援队为主力、乡镇综合队为突击、社会化队伍为辅助、村级小分队为前哨”的应急救援力量建设,全县落实各类抢险队伍7100余人。实行县、乡、村三级储备方式,全县共实物储备袋类139万只、救援舟艇86艘、生活应急包6800件等,完成防汛任务较重的7个乡镇、30个村(社)“三大件”配备,共配备卫星电话69部、排水泵3446台、发电机157台,全面落实基层一线防汛责任人“四小件”的配备,确保各类应急物资管得好、调得出、用得上。